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關于峽江縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2019-02-26 09:35:01   打印本頁
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--2018118日在峽江縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣發展和改革委員會主任肖海濤

各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告全縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力踐行省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“三個走在前列”“兩大戰略任務”,全力打造一城五基地,緊扣年初確定的目標任務,堅持穩中求進主基調,堅持新發展理念,堅定推進各項改革深入開展,科學研判形勢,積極應對挑戰,統籌推進各項工作,全縣經濟社會發展成效明顯。預計全年實現生產總值71.3億元,同比增長9.2%。財政總收入11.5億元,增長11%。完成固定資產投資91億元,增長13%。社會消費品零售總額19.4億元,增長11.5%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到25292元和11413元,分別增長8.3%9.5%

(一)三次產業協調發展。注重三產融合發展,聚焦做大總量、提升增量,加快產業集聚發展,一二三產比重由上年19.4:49.6:31優化調整為20.3:45.8:33.9,第三產業比重提高2.9個百分點。農業生產總體平穩,特色農業加快發展。全縣糧食播種面積59.09萬畝,總產25.1萬噸。煙葉種植面積2.75萬畝,收購煙葉7.5萬擔,實現煙葉稅收2300萬元,煙葉收購均價列全省第1、收購量列全省第4。蔬菜播種面積10.92萬畝、總產13.45萬噸。新增特色中藥材2800畝、精品果蔬3100余畝,全縣全年果品總產預計2.1萬噸左右。全縣擁有各類農機具2.38萬臺/套,農機總動力達14.72萬千瓦,獲評全國平安農機示范縣。農村土地確權登記頒證工作和農村土地流轉服務平臺建設基本完成;新型農業經營主體蓬勃興起,農民專業合作社、家庭農場累計分別達436家、487家;農業品牌戰略步伐加快,全年共申報“三品一標”農產品9個,已獲認證4個。工業經濟穩步回升,轉型升級步伐加快。全縣工業稅收完成3.1億元,增長11.2 %,其中生物醫藥、機械制造等四大主導產業上交稅收3億元。規模工業增加值完成20.5億元,增長9.4%;主營業務收入實現124億元,增長16.7%;規模工業利潤總額5.8億元,同比增長20%。全縣工業用電量累計達1.5億千瓦時,同比增長14%。降成本優環境專項行動成績顯著,全年累計降低工業企業成本1.2億元,同比增長52.6%現代服務業態勢良好,貨運物流穩健發展。全年完成服務業增加值24億元、增長11%。貨運物流稅收突破2億元;現代物流園啟動“三通一平”,金梅花景區管委會組建工作啟動,金梅花旅游集聚區建設步伐加快,玉笥山景區綜合開發采用PPP模式,實現景區投資、建設、經營一體化;商貿服務業繁榮發展,錦繡商業中心、體育館全面營業,其他購物、娛樂、餐飲業等陸續進駐;電子商務穩定發展,電商產業園開始運營,電商服務站實現鄉鎮全覆蓋。

(二)項目建設扎實推進。始終堅持投資是拉動經濟增長重要馬車之一,全力加快項目建設。項目謀劃儲備有新進展。積極謀劃重大項目,全年儲備各類項目110多個,提報2018年省大中型建設項目16個、市固定資產投資項目51個、市重點項目18個。項目建設有新成效15個市重點調度項目、60個縣重點項目扎實推進。其中,縣老年公寓樓、巴邱農貿市場等10個項目主體工程完工,櫻喜電器、康雅醫療、亞泰電力等5個工業項目投產見效;昌吉贛客專征地拆遷經過強力攻堅,工作由被動轉為得到上級肯定,紅線內房屋拆遷基本完成,土地征收全部完成,蒙華鐵路安山隧道順利貫通。列入省市縣三級聯動調度的巴邱農貿市場、城市文化廣場、德源醫療等3個項目也有序推進。向上爭資有新突破。全年全縣向上爭取各類資金突破10億元大關,同比增長12.2%。其中,成功爭取職業學校建設2000萬元、五河治理工程1539萬元、棚戶區改造1104萬元、殘疾人康復中心904萬元等上級各類資金。向上申報了中醫院綜合樓、縣綜合社會福利院等中央預算內項目,爭取上級資金支持民生事業發展,成功爭取列入新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區。

(三)生態創建成效明顯。始終將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程,精心打造美麗家園。城區品位進一步提升。縣城區圍繞“雅而精、綠而美”的定位,精心規劃、精致建設、精細管理,城市主體功能區日益完善,縣城建成區面積達7平方公里,全縣城鎮綠化率達45.7%,污水處理率達90.15%。基礎設施不斷完善,元陽路東延、水晶路建成通車,城市文化廣場、百花公園改造提升推進有力。城鄉環境進一步改善。全面落實“河長制”“庫長制”,強化生豬養殖和水庫水質污染治理,關停禁養區養殖戶611戶,拆除欄舍18萬平方米,鞏固完成淘汰落后產能任務,空氣質量保持在國家二級標準以上。美麗鄉村建設全面鋪開,完成拆危拆舊67萬平方米,農村環境衛生整治有序推進,清理陳年生活垃圾2000余噸,“兩違”現象有效遏制。生態建養持續加強。金坪民族鄉成功創建市級特色小鎮,玉峽湖國家濕地公園創建成功,省級生態縣創建通過考核驗收,桐林鄉獲評省級生態鄉鎮。

(四)改革開放深入推進。堅持改革創新,著力做好重點領域改革,有效激發發展活力和動力。改革力度進一步加強。“放管服”綜合改革持續深化,精簡行政審批事項48項,取消和調整行政審批事項71項,公共服務事項清單全部載入江西政務服務網平臺。“多證合一”、“一照一碼”有序實施,政務服務效率大幅提升。備案類項目實行網上登記,有效縮短了項目前期工作時間。醫藥衛生體制改革深入推進,健康扶貧實現貧困戶全覆蓋。社會信用體系建設多點推進,企業信用監管系統和企業信息公示系統成功啟動,信用建設成果逐步顯現。開放步伐進一步加快。加強開放合作,助推縣域經濟發展,積極參加省市舉辦的招商活動,成功舉辦深圳、亳州重點產業招商推介會。全年簽約項目27個,引進內資35.2億元,增長12.1%,實際利用外資3548萬美元,增長8%,實現外貿出口2億美元。

(五)社會民生持續改善。始終堅守百姓情懷,加大民生保障改善力度,全縣民生支出16.6億元,增長26.5%民生實事扎實推進。無物業小區改造、城市文化廣場、農村電網改造、棚戶區改造、巴邱農貿市場等14個項目有序推進,達到目標要求。扶貧攻堅精準實施。按照“精準、落實、可持續”的要求,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,制定出臺了“1+1+12”脫貧攻堅政策文件。大力實施脫貧攻堅“百日行動”,落實了脫貧攻堅目標再聚焦、產業扶貧全覆蓋等10項工作舉措,整合涉農扶貧資金2億元,安排產業扶貧資金2000余萬元,引導全縣貧困村組建農民合作社47家,吸納902戶貧困戶2310人入股農民合作社。組織371戶貧困戶發展光伏產業,實施企業幫扶建設光伏扶貧項目并按要求推進擴面工程。發放在校貧困生各類資助資金300.8萬元。全年實現5個貧困村退出、1591人脫貧。民生福祉不斷深化。城鄉居民醫療保險整合實施,社會保障水平逐步提升,城鄉居民養老保險和城鄉居民基本醫療保險分別完成6.8萬人和15.9人,累計為4362名失地農民辦理基本養老保險,發放低保資金3650萬元。新增城鎮就業2700人,發放創業擔保貸款8507萬元。衛生計生工作切實加強,縣婦保院綜合大樓完成主體工程,縣人民醫院、中醫院完成大型設備更新,縣中醫院整體搬遷列入議程。教育事業穩步發展,義務教育均衡發展和“全面改薄”通過省級復查,鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋。

2017年,我們努力克服各種困難,沉著應對各種挑戰,取得這樣的成績,來之不易。但我們也要清醒地認識到,當前經濟和社會發展中還面臨著許多問題:總量不大、人均值偏低的欠發達基本縣情沒有根本改變;經濟下行壓力持續加大,固定資產投資、社會消費品零售總額、引進內資等指標增長低于預期目標;財政收支矛盾突出,增收節支壓力加大;產業層次不高,創新能力不強,助推加快發展的大項目、大企業較少,內生動力不足;環境保護與新時代要求還有差距;民生領域還有不少短板,部分群眾生活仍比較困難,同步全面小康任務還十分艱巨。這些問題需要我們認真研究解決。

二、2018年國民經濟和社會發展預期目標

2018是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。全縣上下要圍繞深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會和市委四屆五次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,著力加強供給側結構性改革在我縣各個領域不斷深入開展,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展,全力打造“一城五基地”,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,奮力邁出建設富裕美麗幸福現代化峽江、譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章的堅實步伐。根據“十三五”規劃目標以及省、市提出的發展要求,結合我縣實際,全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9%;財政總收入增長9.5%;規模工業增加值增長9.5%;固定資產投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長9%;外貿出口增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%9.5%,資源節約、環境保護約束性指標和節能減排完成省市下達任務。

三、2018年經濟社會發展的主要任務和措施

(一)抓改革、攻難點,激發振興發展新活力。深入推進重點領域和關鍵環節改革和創新,不斷激發市場和社會活力。深化供給側結構性改革。鞏固去產能成果,堅持用先進適用技術改造提升傳統產業,著力提升品牌價值,補齊短板增加有效供給;持續做好行政審批制度改革,深化“放管服”工作改革,切實降低企業成本;扎實去杠桿、去庫存,科學調控土地供給量和房地產開發量,穩妥推進商品房去庫存;實施農業供給側結構性改革,推動現代農業發展,促進農業“接二連三”融合發展。深化重點領域改革創新。著力抓好放管服、社會信用體系、生態文明體制、醫藥衛生體制等重點領域改革,穩步推進事業單位分類改革。進一步推動工業園區擴權提效,優化工業園區行政管理體制。深化對外開放合作。積極融入新余、宜春、吉安六縣跨行政區轉型合作試驗區建設,推進全產業、全領域、全要素開放,推動引進來與走出去“雙向發力”,進一步強化招商引資力度,拓寬招商渠道和方式,加強與大集團、大企業對接,力爭年內引進億元以上項目15個,引進內資38億元,實際利用外資3800萬美元。

(二)抓項目、促投資,拉動縣域發展新引擎。堅定不移地實施項目帶動戰略,切實發揮投資對縣域經濟發展的引擎作用。全力做好項目謀劃轉化。密切關注國家投資導向,不斷充實完善項目儲備庫,推進項目的開發包裝、立項審核、用地報批、規劃選址和環評安評等前期工作,謀劃一批打基礎、管長遠、引領峽江未來發展的重大項目,爭取更多的項目進庫、資金落地,力爭全年爭取上級各類資金11億元。

積極抓好項目建設。繼續實施重點項目責任制、調度制、督查制和獎懲制,按照“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的要求,狠抓機制落實,破解項目用地、房屋土地征收、桿線遷移、資金籌措等難題,完成縣城備用水源、石洞水庫主體工程,加快推進高鐵新區、巴邱路堤結合、園區平臺、景區景點等基礎設施項目,積極推進贛江峽江大橋擴建、華潤峽江玉峽風電場建設。力爭年內完成固定投資95億元。著力擴大有效需求。鞏固提升傳統消費,積極培育消費新熱點,開發消費新需求,激發消費新潛力。鼓勵發展健康養生、旅游休閑、文化融合等新興消費;推動“一鄉一景”建設,逐步實現“全域旅游休閑基地”建設目標,激發旅游觀光消費;促進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代商貿業發展融合發展,形成線上線下聯合消費模式。積極發展生活性服務業,創新發展金融服務業,依托玉峽商業中心等城市綜合體引進大型高端商場,促進居民消費以拉動經濟增長。

(三)抓轉型、調結構,培育產業發展新動能。大力實施“工業強縣、產業興縣、鄉村振興”戰略,加快產業轉型升級步伐,做大做強三次產業。深化全社會研發投入攻堅行動,加大創新創業投入力度,逐步提高R&D支出占GDP比重。做強新型工業。堅定不移走新型工業化發展道路,全面整治園區環境,推動集約發展、提檔升級,壯大“1+3”工業主導產業,培育優質企業,積極做好技改項目建設,力爭年內規模工業主營業務收入140億元。繼續抓好生物醫藥首位產業發展,扶持龍頭企業做大做強,支持普正制藥引進先進的萃取、分離、純化技術,開發新品種,爭創全國中藥生產行業龍頭;加快三力制藥、和美藥業、玉峽藥業、馳邦藥業等骨干企業升級發展。力爭年內生物醫藥大健康產業主營業務收入80億元。做精現代農業。繼續推進現代農業示范區建設,完善核心區景區設施建設,爭取獲評國家4A級農業旅游景點。穩定糧食播種面積和產量,優化種植結構,強化科學技術的應用,鞏固農業基礎地位,力爭糧食種植面積穩定60萬畝左右,總產達25萬噸以上,商品率達86%以上。重點打造水邊、巴邱兩個城區蔬菜基地,著力提升金江、金坪等重點蔬菜基地,帶動全縣蔬菜產業發展,實現蔬菜播種面積11萬畝以上,蔬菜自給率達95%以上。積極發展集生態保護、農耕文化、休閑娛樂、鄉村旅游和農事體驗為一體的休閑農業,推動城郊農業與旅游業協同發展。抓好精品果業示范點建設,加速形成梅花坪精品果業示范帶、贛江沿線精品果業示范帶、萬寶水庫早熟蜜桔示范帶、羅田鎮井岡蜜柚示范區“三帶一區”果業發展優勢區域。做大現代服務業。轉型提升物流業,推進物流平臺建設,完成現代物流園800畝土地“三通一平”,大力發展互聯網+物流+金融+電商+產業,推進“大物流”“大平臺”建設,實現物流大縣向物流強縣升級。深入實施“全域旅游”發展戰略,突出康養主題,以中醫藥為主線,聚焦中醫藥產業優勢,加快建設藥博園、養生會所等配套設施,推動中醫藥康養旅游發展。繼續推進金梅花旅游集聚區建設,爭創5A級(省級)鄉村旅游點,促進鄉村旅游發展。采用PPP模式推進玉笥山景區整體開發,引進社會資本投資開發玉峽湖景區,開展玉峽湖國家濕地公園試點。鼓勵縣內企業發展電子商務,創新玉峽國際商業中心、錦繡湖商業中心、巴邱金地國際商業中心運營模式,爭創省級現代服務業聚集區。

(四)抓統籌、促協調,構建城鄉發展新格局。推進以人為核心的城鎮化建設,強化基礎設施和產業支撐,促進城鄉統籌發展。打造品質縣城。加強規劃引領,嚴格執行城市規劃,完成巴邱鎮城市總體規劃、海綿城市及城區停車場專項規劃編制。完善城區基礎設施建設,爭取承天路西延、錦繡路西延、玉仙路北延竣工通車,暢通道路“微循環”;完成污水管網提升和城市展示館建設,啟動站前廣場建設,加強沿線村莊環境綜合整治,大力推進綠色建筑發展,力爭2018年綠色建設建筑比例達30%。加快巴邱老城提升改造步伐,完成巴邱鎮城市總體規劃和歷史文化名鎮核心保護區整體改造方案編制,整治提升人民路、農民街、沿江三大片區和核心保護區,加快沿江路堤結合項目建設,完成人民路北延“白改黑”。加快推進路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習,疏通下水道、聯通綠化帶、打通斷頭路,推動配套設施進小區、公共服務進小區、文明新風進小區“三改三通三進”三年行動計劃實施,推進縣城品質提升。建設美麗鄉村。以建設“清凈整潔、精細秀美”農村為目標,著力推動美麗鄉村升級,重點打造金坪民族鄉美麗示范鄉,改造提升高鐵(含京九鐵路)沿線、花蓮線(巴邱至羅田)、吉新線等交通干道美麗示范風景線,精心建設10個以上美麗示范村莊,力爭完成150個美麗鄉村建設。發展特色小鎮。堅持“強化規劃、突出產業、完善配套、分步實施、爭創特色”的原則,因地制宜打造產業有特色、形態有特點、功能有特長的特色小鎮,依托金坪民族鄉市級特色鄉鎮基礎,對標對準、補缺補差,爭創省級特色小鎮。整合開發玉峽湖、成子洲等旅游資源,保護好峽江會議舊址等紅色文化記憶,加快“60年代記憶”文化創意基地建設,推動巴邱鎮爭創特色小鎮。

(五)抓生態、優環境,打造綠色發展新模式。堅持綠色發展,改善生態環境,守住環境質量底線。強化節能減排工作。全面完成環保督察問題整改,切實解決環保突出問題,開展大氣、水、土壤污染防治,深化降坡除塵凈空行動,嚴格落實秸稈禁燒,做好二氧化硫和“氣十條”等專項整治工作,淘汰老舊低效燃煤鍋爐和黃標車,嚴格控制新建燃煤鍋爐。全力推動生豬養殖污染治理,禁養區全面退出,散養戶全面取締。加強農業面源污染防治,推廣低毒高效農藥和節能施肥技術,保持農藥化肥“零增長”,全力爭創省級生態文明示范基地。繼續做好農村環境建設。抓好農村安居工程,嚴格拆舊建新,全面完成省里下達我縣2018年農村安居工程任務。加大“兩違”查處力度,從嚴落實農村建房管理辦法,嚴格執行建房標準。全面實施農村清潔工程,真正做到讓“清凈整潔”彰顯在鄉村每一個角落。

(六)抓民生、促和諧,共享經濟發展新成果。始終堅持以人為本、民生優先,切實讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民,提升群眾幸福感和獲得感。提升社會保障水平。不斷完善城鄉社會保障體系,引導支持社會資本進入養老產業,完成縣社會福利院建設和羅田、硯溪、戈坪敬老院升級改造,加快興辦醫院老年專科、康養基地,積極探索農村留守老人養老問題,大力推行“黨建+頤養之家”模式,努力實現“老有所養”。積極拓寬就業創業渠道,力爭年內新增城鎮就業2000人,新增轉移農村勞動力3200人,發放創業擔保貸款8300萬元。鞏固扶貧攻堅成果,落實困難群眾的相關救助政策。協調發展社會事業。優先發展教育事業,整合教育資源,加大農村學校裝備力度投入,提高農村義務教育學校辦學水平,力爭全年完成11所農村中小學校改造;加快推進義務教育學校標準化建設,提升縣實驗二小、巴邱城北小學辦學條件,解決“大班額、擇校熱”等突出問題。深入推進公立醫院綜合改革,強化醫療隊伍建設。積極推動縣殘疾人康復中心、金江鄉衛生院綜合樓建設,爭取主體工程完工,加快推進縣中醫院整體搬遷。全面落實兩孩政策,提升婦幼健康水平。優化社會治理。提升社區網格化管理水平,增強基層自治活力。深化“雪亮工程”“天網工程”“地網工程”,落實“五位一體”管邊控邊機制,加強漁船管控,依法打擊非撲魚行為。完善應急處置體系,提高突發事件應急處置和救援能力。

各位代表,目標已明確,關鍵在落實。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的積極支持下,解放思想、擔當實干,為實現決勝全面小康、譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章而不懈奮斗!


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