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2018年政府工作報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2018-04-28 08:16:30   打印本頁
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——2018118在峽江縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長鄭軍平

  

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的一年,是學習貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的重要一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊團結和依靠全縣人民,砥礪前行,開拓奮進,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,較好完成了全年各項目標任務,經濟社會發展呈現新局面。經濟運行穩中向好。預計全年實現生產總值71.3億元,增長9.2%。財政總收入11.5億元,增長11%,公共財政預算收入6.7億元。預計全年固定資產投資91億元,增長13%;社會消費品零售總額19.4億元,增長11.5%發展質量穩步提升。稅收收入占財政總收入比重提高6.3個百分點,列全市第1。工業用電量1.5億千瓦時,增長14%三次產業結構優化為20.3:45.833.9,第三產業比重提高2.9個百分點。人民生活持續改善。預計全年城鎮居民人均可支配收入25292元,增長8.3%;農村居民人均可支配收入11413元,增長9.5%。新增城鎮就業2700人,新增轉移農村勞動力4800人,均超額完成年度任務。榮獲國家衛生縣城、全國地質災害防治高標準十有縣、全國防震減災工作先進單位等一批榮譽稱號,巴邱鎮獲評全國重點鎮,金坪民族鄉獲評全國文明村鎮。

過去一年,我們主要做了以下工作:

一是綜合施策穩增長,經濟發展持續向好。始終把穩增長擺在首要位置,多措并舉推動經濟增長。實體幫扶精準發力。深化降成本、優環境專項行動,全面落實百企幫扶、專家顧問團幫扶、金融幫扶等舉措,財園信貸通78家企業發放貸款2.2億元,幫助企業減負1.2億元,有力促進了企業降本增效。重點項目支撐有力。完善項目推進機制,簡化項目審批程序,15個市調度項目、60個縣重點項目扎實推進,峽江水利樞紐工程通過竣工驗收,巴邱城北小學建成開學,縣老年公寓樓、巴邱農貿市場主體工程完工,櫻喜電器、康雅醫療、亞泰電力投產見效,昌吉贛客專征地拆遷基本完成,蒙華鐵路、石洞水庫、恒潤和藥業、吉和祥云等項目進展有序。全年向上爭資10億元,增長12.2%,五河治理、棚戶區改造、殘疾人康復中心、職業中專改造等一批項目立項實施,成功列入新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區這一省級發展戰略。要素保障助推給力。全縣土地利用總體規劃調整完善獲省級批復,爭取各類新增建設用地2500畝、林地指標900余畝,全年完成征地2600畝。金融機構貸款余額49.3億元,增長18.3%,存貸比提高3.2個百分點。爭取金融機構棚改貸款3億元,擴充產業扶貧信貸通風險補償金1000萬元。

二是加大力度調結構,質量效益持續提升。注重融合發展,著力做大總量、提升增量,加快產業集聚升級。工業發展擴量增效。全縣規模以上工業企業71家,規模工業增加值完成20.5億元,增長9.4%,新增5家企業在江西聯合股權交易中心掛牌。工業上交稅收3.1億元,增長11.2%。生物醫藥大健康首位產業特惠26全面落實,2億元產業發展引導基金組建運行,主營業務收入突破70億元,增長16.7%。平臺建設提質擴容,完成園區基礎設施投入3億元,城南工業園區主干道白改黑、創業孵化園10萬平方米標準廠房基本完工,工業污水處理廠和污水收集管網建成投用;河西工業園區穩步推進,完成征地1400畝。現代農業擴產增收。糧食生產實現十四連豐,總產超25萬噸,獲評全國平安農機示范縣、全國漁政專項執法行動成績突出單位。四大富民產業發展壯大,新增特色中藥材2800畝、有機果蔬3100畝,煙葉收購均價列全省第1、收購量列全省第4。農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展迅速,總量突破900家。新增三品一標農產品4個,峽江米粉入選廬陵十味歷史名吃。現代農業示范園三產融合項目獲批實施。現代服務業擴面增勢。服務業增加值完成24億元,增長11%。物流業穩健發展,新增物流企業43家,總運力965613.9萬噸,物流稅收突破2億元,現代物流園啟動六通一平全景峽江、全域旅游戰略深入實施,縣旅發委組建掛牌,慢客風情小鎮加快建設,成功舉辦首屆金坪民族文化節,金梅花景區獲評全市優秀鄉村旅游點;玉笥山景區理順管理體制,投資超2億元的綜合開發PPP項目啟動建設。電子商務、商貿服務等業態穩步發展,電商產業園建成投用,電商服務站實現鄉鎮全覆蓋。

三是深處著力強建管,城鄉環境持續改善堅持以生態為底色,設施為基礎,建管并重,精心打造美麗家園。扮靚城區提品位。城市總體規劃修編成果通過省級專家評審,城東高鐵新區路網啟動建設,縣城建成區面積拓展至7平方公里,城鎮化率提高2個百分點達45.7%。市政設施不斷完善,元陽路東延、水晶路建成通車,城市文化廣場、百花公園改造提升、縣城備用水源工程推進有力。省級文明城市創建氛圍日益濃厚,各項工作有序開展。縣城市綜合執法大隊組建運行,網格化管理全面推行,重心下移、綜合執法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面啟動,巴邱垃圾壓縮中轉站建成運營,人民路整治提升基本完工,沿江路堤棚戶區改造啟動房屋征收,幸福路、緯八路、緯九路建成通車。建美鄉村添魅力。完成美麗鄉村點建設150個,建成金坪移山、戈坪芳產、金江南湖、高速連接線等一批美麗示范村莊和示范帶,金坪民族鄉創建省級特色小鎮。集中開展城鄉環境綜合治理,拆除各類鐵皮棚6.2萬平方米、農村危舊房67萬平方米,農村生活垃圾專項治理通過省級考核驗收。農田水利設施建設力度加大,新建高標準農田1.5萬畝,江家、烏口洪堤除險加固基本完工。農村交通條件不斷改善,四好農村路創建有序推進,322國道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105國道至上蓋四改三加快建設,25戶以上自然村基本實現通水泥路。做優生態美環境。生態保護紅線基本劃定,實現生態管控一張圖河長制實現全覆蓋,生豬養殖污染治理強力推進,拆除欄舍18萬平方米,仁和、戈坪生態循環養殖小區啟動規劃,飲用水水源地保護切實加強,贛江峽江段斷面水質達標率100%。認真抓好環保督察問題整改,取締非法十小企業5家,關閉落后產能企業7家,園區重點企業環保在線監測平臺建成運行。三禁工作開局良好,降土封塵、秸稈禁燒專項治理有力有效。全面加強生態建養,玉峽湖國家濕地公園獲批開展試點,省級生態縣創建通過考核驗收、正在公示,桐林鄉獲評省級生態鄉鎮。

四是聚焦改革促開放,內生動力持續釋放堅持改革不停頓、開放不止步,經濟增長的動力明顯增強。深化改革邁出步伐。政府放管服改革深入推進,精簡行政審批事項48項,取消和調整行政審批事項71項,取消行政許可證明材料65項,編制公布縣鄉公共服務事項清單、鄉鎮政府權責事項清單。多證合一、一照一碼登記制度有序實施,雙隨機一公開監管實現全覆蓋。農村集體產權制度改革扎實推進,農村土地確權工作全面完成,縣鄉土地流轉服務平臺建成投用。醫藥衛生體制改革深入推進,組建家庭醫生服務團隊88個,健康扶貧實現貧困戶全覆蓋。信訪維穩、農業供給側、民辦學前教育、城鄉公交一體化等多項改革形成了特色亮點。擴大開放積蓄動能。出臺工業項目投資優惠辦法,積極組織參加省市招商活動,成功在廣東深圳、安徽亳州舉辦兩場重點產業招商推介會。全年預計引進內資35.2億元,增長12.1%,實際利用外資3548萬美元,增長8%,外貿出口2億美元,全年新簽約項目27個、落戶21個。

五是拓寬渠道惠民生,百姓福祉持續增進。全縣民生投入16.6億元,增長26.5%十件民生實事全面實施。年初確定的十件民生實事包含17個項目,城市文化廣場、無物業小區改造、棚戶區改造、農村電網升級改造等14個項目推進有力,達到目標要求。受項目前期審批、規劃設計、征地拆遷等因素影響,承天路西延、322國道巴邱至花坑段改建、玉笥山景區游步道建設等3個項目正在抓緊推進。脫貧攻堅扎實有效。落實“321”精準扶貧責任制,精準甄別貧困對象,整合財政涉農扶貧資金2億元,重點打好十大扶貧攻堅戰。引導902戶貧困戶入股合作社,371戶貧困戶發展光伏產業,26家企業捐資139萬元參與社會扶貧,建設電商脫貧站10家,實現脫貧幫扶、脫貧規劃、脫貧產業全覆蓋,全縣預計實現1591人脫貧、5個貧困村退出。民生保障堅實有力。社會保障體系不斷完善,城鄉低保、五保供養再次提標,發放低保資金3650萬元,仁和鎮敬老院完成整體搬遷,9所鄉鎮敬老院達到星級標準。籌資9500萬元,將4362名被征地農民納入基本養老保障。65周歲以上老年人、現役軍人、殘疾退役軍人等免費乘坐公交車惠民政策全面落實。縣衛生計生三合一綜合樓完成主體工程,縣人民醫院、縣中醫院進行了大型主要設備更新,新建改造標準化村衛生室23所,有效緩解了群眾看病難問題。實施農村危舊房改造439戶,城市棚戶區改造貨幣化安置160戶,一批住房困難群眾圓了安居夢。社會事業長足進步。教育事業穩步發展,義務教育均衡發展和全面改薄通過省級復查,普通高考一本上線人數創歷史新高,二本上線率列全市第2,鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋,完成13所農村中小學校改造建設。科技創新能力持續提升,組建市級產業技術創新戰略聯盟1個,新增高新技術企業5家,1人入選省級百千萬人才工程。文化事業不斷繁榮,一批文藝精品獲省市表彰,縣圖書館啟動改造提升。毛本義當選全省道德模范并獲第六屆全國道德模范提名獎,胡國蓮獲評中國好人,引導全社會弘揚正氣、樹立新風。如期完成全國第三次農業普查任務。市場價格基本保持穩定。法律援助工作扎實有效。民族宗教和僑務工作切實加強,金坪民族鄉獲評全國為僑公共服務示范單位。社會大局和諧穩定。平安峽江、法治峽江建設深入推進,天網工程實現全覆蓋,立體化治安防控體系加快形成。安全生產和信訪維穩形勢總體平穩,重點企業安全生產兩張表實現全覆蓋,食品藥品安全監管有效加強,開展政法干警大走訪活動,公眾安全感和滿意度穩步提升,信訪工作連續七年被評為全省三無縣

一年來,我們大力加強政府建設,提升服務水平。推進依法行政,堅持縣政府常務會議學法制度,自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦結人大代表建議62件、政協提案64件。推進民主決策,嚴格履行專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論的行政決策程序。推進政務公開,成功舉辦省黨風政風熱線峽江現場直播活動,政府門戶網站改版升級。推進廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神和國務院約法三章,加強行政監察、審計監督和投資評審,縣本級三公經費下降14.5%。與此同時,國防動員、擁軍優屬、兵役征集、人民防空等工作進一步加強,審計、對臺、地方志、供銷、外事僑務等工作取得新成績,婦女兒童、紅十字會、殘疾人及老齡事業實現新發展;稅務、氣象、水文、海事、港航、公積金、石油、供電、煙草、郵政通信、金融保險等省市屬單位服務地方經濟發展作出了新貢獻。

各位代表,我們深知,峽江的每一步發展,都得益于市委、市政府的正確領導和縣委審時度勢的引領智慧,得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持,得益于全體干部職工和全縣人民的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向歷任老領導、離退休老同志,向工商聯、無黨派人士、社會團體,向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安消防干警,向所有關心和支持峽江發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要是:總量不大、人均值偏低的欠發達基本縣情沒有根本改變;經濟下行壓力持續加大,固定資產投資、社會消費品零售總額、引進內資等指標增長低于預期目標;財政收支矛盾突出,增收節支壓力不斷加大;產業層次不高,創新能力不強,助推加快發展的大項目、大企業較少,內生動力不足;環境保護與新時代要求還有差距;民生領域還有不少短板,少數群眾生活仍比較困難,同步全面小康任務還十分艱巨;群眾辦事難問題仍時有反映,不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在。對此,我們一定直面挑戰,勇于擔當,全力以赴改進和做好政府工作,不辱使命,不負重托。

二、2018年工作安排

今年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵之年,做好今年政府工作責任重大,使命光榮。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會和縣委十四屆五次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,著力構建現代化經濟體系,著力深化改革開放,著力加強生態建設和環境保護,著力打好脫貧攻堅戰,著力保障和改善民生,全力打造一城五基地,奮力邁出建設富裕美麗幸福現代化峽江、譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章的堅實步伐。主要預期目標是:生產總值增長9%左右;財政總收入增長9.5%左右;規模工業增加值增長9.5%左右;固定資產投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長9%左右;外貿出口增長3%左右;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%9.5 %左右,節能減排完成省市下達任務。

同時,采取重點突破、以點帶面的舉措,著力抓好十件民生實事:1、推進城區道路暢通工程,錦繡路西延、玉仙路北延等竣工通車;2、完成縣城備用水源主體工程;3、規劃建設縣城新農貿市場;4、推進巴邱沿江路堤結合項目建設,完成1000戶棚戶區改造;5、實施一批背街小巷和老舊小區整治改造;6、完成農村公路提升改造80公里,加快油仁公路、105國道至上蓋四改三219省道巴邱至仁和段道路改建;7、實現1200人穩定脫貧,3個貧困村退出;8、抓好縣職業中專改造、峽江中學擴容建設;9、啟動縣中醫院異地搬遷建設;10、實施縣老年大學教學綜合樓建設。

為實現上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:

(一)著力抓項目、擴投入,推動經濟平穩較快增長。堅定不移實施項目帶動戰略保持投資強度,刺激消費需求,促進投資與消費協同發力

全力主攻項目建設。優選投資方向,重點圍繞基礎設施、產業升級、民生改善、生態環保和城鄉建設領域,精心篩選、安排實施60個以上重點項目,力爭年內完成固定資產投資95億元。完善項目推進機制,強化調度,狠抓進度,著力構建儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的項目建設格局。全力配合昌吉贛客專、蒙華鐵路等在建項目建設,完成石洞水庫、縣城備用水源主體工程,加快實施園區平臺、景區景點、農田水利等基礎設施項目,推進贛江峽江大橋擴建、華潤峽江玉峽風電場建設。全力爭項目,緊扣十三五規劃,跟蹤對接國家新一輪蘇區振興政策,利用新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區建設契機,謀劃包裝一批重大項目,爭取更多項目進籠子、資金進盤子。

強化發展要素保障強化用地保障,集中開展征地攻堅,力爭全年完成征地2000畝以上,消化批而未用土地600畝以上。強化資金保障,積極爭取財政債券,用足用活棚改相關金融政策,包裝實施一批PPP示范項目;整合盤活國有資產,做大城投、園區、旅游等融資平臺,保障重點項目資金需求。強化平臺保障,城南工業園區完成創業孵化園二期建設,加快源江特鋼、豫泰木業、華南醫藥等企業騰籠換鳥,推進中亞紡織等低效閑置用地清理,全面整治園區環境,推動集約發展、提檔升級;河西工業園區統籌推進標準廠房、污水處理、水電路網等基礎設施建設,引進一批企業入駐,努力打造更高標準的產業承接平臺。

深入挖掘消費潛力積極培育消費新熱點,開發消費新需求,激活消費新潛力。堅持以新供給激發消費,把握二孩政策全面實施和老齡化社會趨勢,加快實施一批家政和養老服務項目。堅持以新模式擴大消費,培育休閑旅游、節能環保、信息網絡等新興消費,加快農村物流快遞網點建設。堅持以新機制保障消費,健全養老、醫療等社保體系,強化市場監管,嚴懲商業欺詐、假冒偽劣等行為,讓群眾能消費、愿消費、敢消費。

(二)著力調結構、促集群,加快產業升級步伐。堅持以構建現代化經濟體系為著力點,強化實體幫扶,加快形成首位產業領跑、優勢產業接續、潛力產業跟進的發展格局。

集合政策扶強實體經濟。全面落實國家新一輪減稅降費政策和省市降成本、優環境扶持措施,進一步清理涉企政府性基金和事業性收費,規范五險一金繳費,降低企業制度和要素成本。加強政銀企對接,抓好財園信貸通等平臺建設,幫助企業解決發展瓶頸制約。大力推進上市掛牌五年計劃,建立企業資源后備庫,力爭實現新三板、股權交易市場掛牌5家以上。優化規模以上工業企業結構,新增規上企業10家以上。實施企業家成長計劃,加大技能人才培訓,創新舉措幫扶企業招工。

集聚要素做強首位產業。集聚優勢資源,推進板塊集聚,壯大“1+3”工業主導產業,力爭年內實現規模工業主營業務收入140億元。做強生物醫藥大健康首位產業,全力推進四個一工程,即制訂一個規劃,高標準編制產業中長期發展規劃,增強產業發展的引導性。擎起一批龍頭,推進實施骨干企業倍增計劃,幫扶普正制藥爭創全國中藥生產行業龍頭,加快三力制藥、玉峽藥業、和美藥業、馳邦藥業等骨干企業升級發展,恒潤和藥業、吉和祥云、德源醫療、景天藥業竣工投產,緊盯引進一批醫療器械和醫藥貿易項目,加快打造全產業鏈條。建好一批基地,完善扶持政策,鼓勵引導道地藥材種植,幫扶龍頭企業擴建中藥材基地。打造一支隊伍,鼓勵龍頭企業建立研發人才隊伍,提升創新發展能力,力爭年內生物醫藥大健康首位產業主營業務收入80億元。深入開展技術改造深化年活動,實施信息化改造,開發應用新產品、新技術、新工藝,推動機械制造、綠色食品等傳統產業升級,大力發展新材料等新興產業。

集中精力提升優勢產業。轉型升級物流業,完成現代物流園800畝土地六通一平、汽車物流綜合服務市場二期主體工程,推進昌榮物流冷鏈倉儲配送系統建設,引導車廂制造、汽車銷售、維修保養向現代物流園和汽車物流綜合服務市場集中。鼓勵現有物流企業整合重組、抱團發展,提升物流產業信息化水平。強化物流招商,著力引進央企、國企及上市公司入駐峽江。謀劃發展公路水路聯運,啟動峽江貨運碼頭建設。力爭年內貨運總運力980014萬噸,穩定物流產業稅收2億元左右。

集成智慧突破潛力產業。遵循遠途旅行、近郊環游、休閑度假、城鄉深度游的發展思路,做好康養旅游文章。著力山水康養,在金梅花旅游集聚區聚焦發力,匠心打造康養慢城,提升梅花嶺產業園景觀,加快現代農業示范園田園綜合體建設,啟動創建5A級鄉村旅游點;注重一村一景、一鄉一韻,打造一批鄉村旅游精品點。著力文化康養,依托玉笥山推進道養雙修,加快景區綜合開發PPP項目建設步伐,抓好中藥百草園、森林養生基地、游步道等建設,打造藥道養生谷,爭創4A級旅游景區。著力中醫藥康養,依托中藥材種植和加工企業,開發養生藥、養生酒、養生茶,規劃建設藥博園、養生會所等康養項目,做足賞藥花、聞藥香、吃藥膳、飲藥酒、泡藥澡主題文章,推動中醫藥康養旅游發展。培強做大電子商務,依托電商產業園平臺,引進電商龍頭企業入駐,鼓勵縣內企業涉足電子商務,包裝、運營、培育2—3個叫得響的網銷品牌。支持玉峽商業中心、贛中建材市場、金地國際等商貿綜合體發展壯大,爭創省級現代服務業聚集區。

(三)著力聚內涵、提品質,推動一江兩城協同發展突出規劃引領、功能配套和管理提升,加快推動新老縣城同步發展。

注重縣城功能的內涵塑造。強化規劃管理,嚴格執行城市總體規劃,完成縣城控制性詳規和海綿城市、城區停車場專項規劃編制。推動城市雙修?,完善功能配套,年內實現錦繡路西延、玉仙路北延竣工通車,完成城市文化廣場主體工程、城北建筑垃圾填埋場建設;抓好錦繡路、玉華路、群玉路街景提升,新建一批街頭小游園和公共綠地。拓展城市框架,精心謀劃高鐵新區板塊,完成高鐵站房前基礎設施和周邊路網建設,啟動站前廣場建設,管控土地開發,統籌產業布局。

注重巴邱老城的提升改造。著力規劃建設,完成巴邱鎮城市總體規劃和控制性詳規,重點實施人民路片區、沿江片區和核心保護片區改造建設;年內人民路北延、人民北路至峽江大橋段、巴邱鎮政府辦公大樓至何家段竣工通車,完成黃泥崗至物流一路白改黑,完成1000戶城市棚戶區改造,完成縣建筑公司、城建公司、長風機械廠、手工業聯社、家具廠改制,沿江路堤結合項目開工建設,核心保護區啟動房屋收儲置換。著力功能提升,穩步推進城區地下管網、無物業小區改造和水沖式公廁建設,加快背街小巷道路硬化亮化綠化,新建一批群眾性休閑娛樂設施。著力擴容提質,加快城北新區建設,新建巴邱城北幼兒園,規劃布局污水處理等基礎設施。著力保護開發,保護好峽江會議舊址等紅色文化記憶,加快“60年代記憶文化創意基地建設,推動巴邱鎮爭創特色小鎮。

注重管理機制的創新再造。推進管理創新,宣傳執行《吉安市城市市容和環境衛生管理條例》,提高城市管理法治化和精細化水平。推進品質提升,重點實施背街小巷和老舊小區三改三通三進三年行動計劃,即路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習,疏通下水道、聯通綠化帶、打通斷頭路,推動配套設施進小區、公共服務進小區、文明新風進小區,加快創建省級文明城市。實施菜市場提升工程,規劃建設縣城新農貿市場,建成投用巴邱農貿市場,逐步淘汰馬路集市。全面啟用數字化城管平臺,健全問題發現、交辦、處置、反饋機制,提高城市管理應急和快速反應能力。

(四)著力興產業、促統籌,全面實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快農業農村現代化。

突出精準落實,決戰決勝脫貧攻堅。圍繞精準、落實、可持續目標,采取更加有力的舉措、更加集中的支持,年內全縣農村貧困人口再脫貧1200人,實現3個貧困村退出。推進產業脫貧全覆蓋工程,發展產業扶貧信貸通,實現貧困村村級光伏電站全覆蓋。推進健康扶貧再提升工程,筑牢四道防線?,全面落實縣域內定點醫療機構住院先診療后付費一站式即時結算服務,促進貧困患者住院自付比例控制在10%以內。推進保障扶貧再銜接工程,新增低保指標向貧困人口傾斜,對突發性、臨時性困難家庭,加大臨時救助力度。堅持智志雙扶,激發貧困人口內生動力,努力實現高質量、可持續的脫貧。同步推進城鎮困難群眾精準幫扶、脫貧解困工作,強化就業援助和兜底保障,完善志愿服務、慰問走訪機制,讓每個困難群眾共享美好生活。

突出四化引領,加快發展現代農業注重調優結構,穩定糧食生產,聚力發展四大富民產業,年內全縣種煙1.4萬畝,新增特色中藥材8000畝、有機果蔬3000畝,創建1個綠色水稻生產示范鄉鎮、15000畝以上連片綠色水稻示范區,打造稻蝦稻魚共生等綜合種養基地1000畝以上,每個鄉鎮新建1500畝以上連片特色中藥材基地。注重培育主體,落實土地三權分置?制度,完成1.7萬畝高標準農田建設,大力推行集體兜底收儲、規模流轉方式,促進農村土地向龍頭企業、農民合作社、家庭農場和現代農業示范園有序流轉,發展適度規模經營;年內新增市級以上龍頭企業2家,新增農民合作社、家庭農場各30家,新增三品一標農產品3個以上。注重做強基礎,整治山塘水庫50座,完成金江防洪工程,力爭羅田、硯溪防洪工程動工建設,完善農作物病蟲害防治、農產品質量安全可追溯、防災減災等服務體系,提升農業綜合生產能力。

突出全域覆蓋,推進美麗鄉村建設。擴大覆蓋面,優先向貧困村、交通干道、集鎮周邊等規劃布局,完成150個美麗鄉村點建設,重點打造金坪民族鄉美麗示范鄉、花蓮線、吉新線美麗示范風景線和10個以上美麗示范村莊、1000個美麗示范庭院。對標補短板,推動公共服務和基礎設施向農村延伸,鞏固提升農村安全飲水工程,實施農村改廁工程,抓好公路路域環境和交通秩序整治,推進創建四好農村路,完成農村公路改造80公里,加快油仁公路、105國道至上蓋四改三219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村(居)委換屆工作,完成農村集體資產清產核資,全面消除年經營性收入低于2萬元的空殼村。倡導鄉風文明,培育新型農民,推進移風易俗,加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

(五)著力抓改革、擴開放,激發升級發展動力活力全面深化改革,持續擴大開放,充分激發市場主體活力,打造新的動力引擎。

加快改革進程繼續下好政府放管服改革先手棋,抓好相對集中行政許可權改革,全面實行多證合一、一照一碼制度。完善雙隨機一公開監管平臺,健全協同監管和聯合懲戒機制,加強執法機構力量整合,逐步實現相對集中執法多帽合一?。推進一次不跑和“最多跑一次”改革,開展減證便民行動,對接江西政務服務網,努力實現群眾和企業辦事單點登錄、全程網辦。加強融資平臺監管,規范政府融資行為,嚴厲打擊非法集資活動,有效防控金融風險。推進工業園區改革創新,強化園區管理和投資服務功能,實現園區事園區辦。深化事業單位分類改革,統籌推進鹽業、供銷等各項重點改革。

提升開放水平放寬招商眼界,采取更實舉措,積極融入一帶一路戰略和長江經濟帶建設,推動引進來、走出去雙向發力,力爭年內引進億元以上項目15個,引進內資38億元,實際利用外資3800萬美元。緊盯重點區域,聚焦生物醫藥大健康首位產業和康養旅游產業,分析梳理產業排名全國前十的集聚地、規模排名全國百強的企業,主動跟進、精準對接,引進一批補鏈、強鏈、擴鏈型項目。主攻招大引強,積極參加省市重大招商活動,自主籌辦2次以上重點產業招商活動,突出緊盯億元、十億元以上大體量項目,力爭招大引強取得突破。創新招商方式,發揮骨干企業、商會協會、投資基金、中介機構和峽江籍在外人士橋梁作用,建立定期會商、常態化對接機制,開展以商招商,提高招商實效。努力擴大出口,引進和扶持生產性出口企業,擴大紡織服裝、機械家電、高新技術和農特產品出口,促進外貿平穩增長。

強化創新引領。發揮政府引導作用,落實專項專利補助、企業研發費用稅前加計扣除優惠政策,鼓勵企業增加研發投入。發揮企業主體作用,圍繞重點產業,申報實施市級以上重大研發專項3項,力爭組建省級以上創新平臺2個。發揮人才支撐作用,加強與峽江籍在外人才的合作,利用博士工作站、院士工作站、工程技術中心等平臺,柔性引進中高端和各領域緊缺人才,推進協同創新,促進更多科研成果在峽江轉化應用。拓寬創業領域,做到市場準入能低則低、產業方向能寬則寬,推動大眾創業、萬眾創新向各領域延伸覆蓋。

(六)著力強治理、優生態,打造生態文明峽江樣板。堅持綠色發展,改善生態環境,守住環境質量只能更好、不能變壞的底線。

推進環境污染防治攻堅戰。全面完成環保督察問題整改,切實解決環保突出問題。深化降坡封塵凈空行動,抓好工業廢氣、燃煤鍋爐、工地揚塵、運輸拋灑等專項治理,全面推進三禁工作,堅決打贏藍天保衛戰。深入開展清河護河行動,全面清理水庫承包合同,徹底消滅黑臭水體,嚴厲打擊非法采砂和庫區違占行為,加大縣鄉飲用水水源地保護力度,打造河長制升級版。完善環保監管制度體系,加強工業園區污染防治,清理騰退福民造紙園低效企業,推動工業污水處理廠高效運行,對破壞生態環境違法行為快查重處。鐵心硬手推進生豬養殖污染治理,建成仁和、戈坪2個生態循環養殖小區。加強農業面源污染防治,推廣低毒高效農藥和節能施肥技術,保持農藥化肥用量零增長

打好生態建養主動戰。嚴守生態警戒線,對生態紅線區域按照禁止開發區的功能定位從嚴管控。推進造林綠化、封山育林和低產低效林改造,加強生態公益林管理,開展玉峽湖國家濕地公園試點,構建綠色生態屏障。鞏固省級生態縣創建成果,加快創建一批國家級、省級生態鄉鎮和生態村,推動創建國家級生態縣、省級生態文明示范基地。強化資源集約利用,實施用地、用水總量雙控行動,嚴格執行工業用地投資強度。大力倡導低碳生活,推廣建筑節能和綠色、裝配式建筑。

推動城鄉環境整治常態化。深化鄉鎮圩鎮容貌治理,全面清理違章搭建鐵皮棚、鐵皮屋,保持整潔有序。深入開展農村清潔工程,全面實施高鐵沿線環境綜合整治,完善農村生活垃圾治理長效機制,推行城鄉環衛全域一體化第三方治理試點,確保垃圾問題不反彈、見長效。加強農村建房管控,嚴格執行一戶一宅和建房面積標準,強化日常監管,實現農村違規建房零增長。加快殯葬改革,深化三沿六區?亂埋亂葬專項整治,推進綠色殯葬。健全縣鄉聯動和督查巡查機制,推動環境整治向城中村、城鄉結合部延伸,打造清凈整潔、精細秀美的城鄉環境。

(七)著力惠民生、添和諧,不遺余力改善民生福祉。踐行共享發展理念,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,讓人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障

構建更加完善的保障體系。落實積極的就業政策,做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作,年內新增城鎮就業2000人,新增轉移農村勞動力3200人,發放創業擔保貸款8300萬元,完成就業和社會保障服務設施主體工程。強化住房保障,健全租購并舉住房制度,加快農村危舊房和城市棚戶區改造,努力實現困難群眾住有所居。完善城鄉居民基本養老保險制度,完成羅田、硯溪、戈坪敬老院升級改造,加快興辦醫院老年專科、康養基地,努力實現老有所養。逐步提高城鄉低保和特困人員救助標準,完善城鄉低保動態管理機制。積極落實優撫政策,妥善安置好退役士兵。

發展更加普惠的社會事業。堅持教育優先發展,推進城鄉義務教育一體化,完成11所農村中小學校改造提升,抓好縣職業中專改造、峽江中學擴容和北大門建設。推動學前教育普惠發展,優化村級民辦幼兒園網點布局。深化教育教學改革,探索推廣家校合作育人機制,進一步提高教學質量。深化醫藥衛生體制改革,啟動多種形式的醫聯體建設,推行分級診療模式,加快建設遠程影像診療中心,擴大家庭醫生簽約服務覆蓋率。啟動縣中醫院異地搬遷建設,完成縣殘疾人康復中心主體工程,實現標準化村衛生室全覆蓋。深化醫療系統人事制度改革,完善公立醫院績效考核制度,充分調動醫技人才工作積極性。抓好新形勢下計劃生育工作。加強現實題材文藝創作,大力發展以協會為依托的群眾體育,倡導積極向上的健康文體活動。

實施更加高效的社會治理。深化雪亮?天網等信息化工程建設,加強警務大數據整合,構建立體化治安防控體系。完善調解仲裁、復議訴訟等糾紛化解機制,暢通信訪渠道,及時有效排查化解社會矛盾糾紛和不穩定因素。加強公共安全管理和突發事件應急處置,堅決預防和打擊各類違法犯罪活動,切實維護社會和諧穩定。大力開展全民國防教育,加強征兵工作。嚴格落實安全生產責任制,堅決防止重特大事故發生,守住安全底線。

各位代表,新時代新使命,對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立四個意識,不忘初心、牢記使命,以改革創新精神不斷加強政府自身建設。堅決做到:堅定不移固本源,恪守為民宗旨,多做打基礎、管長遠的利民惠民之事,多為群眾提供更加便捷高效的公共服務,時刻傾聽群眾呼聲,及時回應群眾期盼。持之以恒重法治,加強法治政府建設,堅決貫徹執行縣委重大決策部署,自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,主動接受司法監督和輿論監督,廣泛聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。擔當實干抓落實,堅持問題導向,從嚴整肅庸懶散,嚴查不作為、慢作為、亂作為,堅決防止四風新表現;大力弘揚擔當實干、馬上就辦的作風,不斷提高抓落實、抓執行的能力水平,推動各項目標任務落地見效。馳而不息正風紀,自覺落實全面從嚴治黨政治責任,加強對政府公職人員的教育、管理和監督,堅決查處侵害群眾利益的不正之風,不斷維護和鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表,跬步至千里,蓄勢起宏圖。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,大力弘揚跨越時空的井岡山精神,以善謀新篇的智慧、敢于擔當的勇氣、立說立行的速度,苦干實干、堅韌前行,為開創全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化峽江,譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章而不懈奮斗!


  

《政府工作報告》注釋

  

1.特惠26條:縣委、縣政府出臺《關于扶持生物醫藥產業發展的若干意見(試行)》,提出了26條具體政策干貨。

2三品一標無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

3PPPPublic-Private Partnership的縮寫,是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

4.四好農村公路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

5十小企業:小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉油、煉砷、電鍍、農藥企業。

6三禁工作:在全縣城區和公墓區開展的禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪工作。

7放管服改革:簡政放權、放管結合、優化服務改革。

8多證合一將原五證合一營業執照、原產地證書申請人備案、洗染業經營者備案、再生資源回收經營者備案等證照納入多證合一合并事項。

9“321”精準扶貧:縣級領導每人幫扶3戶,鄉鎮和部門黨政主要領導每人幫扶2戶,其它班子成員及科級后備干部每人幫扶1戶。

10.安全生產兩張表安全生產管理《崗位安全執行表》和《設備安全要素表》。

11.城市雙修:生態修復、城市修補的簡稱,指用再生態的理念,修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌,改善生態環境質量;用更新織補的理念,拆除違章建筑,修復城市設施、空間環境、景觀風貌,提升城市特色和活力。

12.四道防線:基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助。

13.三權分置:農村土地所有權、承包權、經營權分置。

14.多帽合一:加大執法機構整合力度,探索實行相對集中行政執法權,防止多頭執法、重復檢查等問題。

15三沿六區三沿指高速公路及連接線、國道及省道、鐵路等主干道沿線兩側可視范圍;六區指耕地、林地,城市公園、風景名勝區和文物保護區,水庫及河流堤壩附近和水源保護區,城市建設規劃區,工業園區,住宅區。

16.雪亮工程:以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程

  


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